区委办公室 区政府办公室关于印发进一步加强教师队伍建设意见的通知

区委办公室  区政府办公室

关于印发进一步加强教师队伍建设意见的通知

宿豫办发〔2005〕25号

各乡镇党委、人民政府，嶂山林场，开发区东区管委会，区直各部门、省市驻区各单位：
《关于进一步加强教师队伍建设的意见》经区党政联席会议研究通过，现印发给你们，希认真贯彻落实。

中共宿豫区委办公室
宿豫区人民政府办公室
2005年4月4日

关于进一步加强教师队伍建设的意见

　　为进一步加强全区教师队伍建设，推进全区教育事业发展，根据省、市有关文件和区委、区政府《关于加快全区教育事业发展意见》（宿豫发〔2003〕20号）精神，结合我区实际，特制定如下意见：
　　一、指导思想
　　1、坚持以提高中小学教师队伍整体素质为中心，以调整优化教师队伍结构为主线，以骨干教师队伍建设为重点，以中小学人事制度改革为动力，大力实施科教兴区、人才强教战略，努力建设一支素质精良、结构优化、布局合理、富有活力的教师队伍。
　　二、主要目标
　　2、教师队伍的思想道德素养要显著提高。广大教育工作者要坚持党的教育方针，忠诚于人民的教育事业，为人师表，爱生敬业，严谨治学，勤奋工作，勇于创新，严于律己，乐于奉献，具有与培养21世纪人才相适应的教育理念和高尚的职业道德情操。
　　3、继续教育要取得突破性进展。提高职业中学"双师"型教师比例，到2007年底，在职教师全部轮训一遍，确保市级培训1500人，争取省级培训300人。全区所有幼儿教师、小学教师、初中教师和80%以上的高（职）中教师达到国家规定的合格学历。45周岁以下的小学及初中教师学历分别提升到专科和本科层次，高中专任教师学历达标率提高到90%。
　　4、教师队伍结构要进一步优化。教师队伍的学科结构进一步优化，城乡分布趋向合理，专业技术职务结构明显改善，到2007年底，小学、初中、高中教师中具有中级以上专业技术职务的比例分别达到50%、55%和65%。
　　5、骨干教师队伍建设要有新进展。到2007年底，全区省级以上特级教师8名，区级及其以上学科带头人200名、骨干教师300名、教学能手300名、教坛新秀300名以上，实现每个乡镇都有名教师的目标。
　　6、校长队伍建设要得到进一步加强。全面推行中小学校长公开选拔聘用制。加大对中小学校长的培训，2007年底全区所有校长轮训一遍，持证上岗率达100%，培养出2-3名省内知名校长、10名以上市内知名校长、20名以上区内知名校长。
　　三、主要措施
　　（一）加强师德建设，提高教师职业道德水平。
　　7、加强教师思想政治建设。坚持把政治思想教育摆在教师队伍建设的突出位置，常抓不懈。加强学校的思想政治工作，引导教师树立正确的世界观、人生观、价值观。加强教师党性教育，积极鼓励教师加入党组织，并充分发挥党员教师先锋模范作用。加强教师队伍职业道德建设，提高教师加强师德修养的自觉性。加强法制建设，增强广大教师的法制观念。加强教师心理健康教育，增强教师竞争意识和适应能力。要把职业道德教育作为考核教师的重要内容和落实聘任、奖惩的重要依据，同时作为评估学校工作的重要内容。加强对教师职业道德规范实施情况的监督和检查，对严重违反教师职业道德、造成不良影响的，要从严从重处理，并追究有关人员的责任。
　　（二）加强继续教育，提高教师专业化水平。
　　8、制定教师继续教育计划。按照教师队伍现代化的要求和终身教育的思想，研究制订培训计划，进一步加强教师培训工作。坚持把青年教师、农村教师、薄弱学科教师和职业中学专业课教师作为培训主要对象，中、高级专业技术人员每年接受培训不少于72学时，初级专业技术人员不少于40学时。继续实施学历补偿教育，有计划开展教师学历再提高的培训工作。对学历未达标的教师要通过多种形式尽快使其达标，对已达标的教师要进一步鼓励他们提升学历层次。
　　9、开展多层次多渠道教师培训。要充分利用现有的教师培训资源，坚持请进来与送出去相结合，以请进来为主；坚持函授学习与脱产进修相结合，以函授学习为主；坚持区内培训与区外培训相结合，以区内培训为主；坚持通识培训与学科培训相结合，以学科培训为主；坚持岗前培训与转岗培训相结合，以岗前培训为主，并根据学科结构实际情况有计划安排学科过剩人员转岗培训。
　　10、建立继续教育激励机制。在职教师必须定期参加培训，不断进修提高。积极鼓励教师参加多种形式的进修培训，提高学历层次。各学校要在政策、时间、工作量以及经费上为参加继续教育的教师提供方便和支持。今后，在职教师凡是通过进修，小学教师取得专科及以上学历、初中教师取得本科及以上学历、高（职）中教师取得研究生及以上学历的，各学校都要给予一定的奖励。
（三）优化教师队伍结构，合理配置教师队伍资源。
　　11、优化教师队伍学科结构。区教育部门要会同人事部门和各乡镇，科学制订教师结构优化方案和教师引进计划，吸引优秀师范类毕业生和优秀教师到我区各类学校任教。出台特殊人才引进办法，建立客座教师人才库，每年根据教育教学的需要，核定一定的岗位和经费用于学校聘请客座教师。逐步建立专兼职教师相结合机制，提倡和规范校际教师互兼互聘，并推行职业学校与企业科研机构专门人才双向兼职制度。教育、人事部门要加强对富余学科教师的异地流动或转岗培训工作。
　　12、优化教师队伍梯队结构。加强骨干教师队伍建设，创造中青年优秀人才脱颖而出的机制和环境。区教育、人事部门要加强对名教师、学科带头人、骨干教师培训培养，力争到2007年构建一支以名教师为龙头，学科带头人、骨干教师、教学能手、教坛新秀为中坚，整体素质全面提高为基础的"金字塔"式教师队伍。
　　13、优化教师队伍分布结构。建立教师队伍合理流动机制，解决教师余缺矛盾。建立教师轮流支教与学教制度，城区学校的教师、教干必须要有两年以上边远农村学校或薄弱学校任教的经历，凡年龄在45周岁以下的城区教师，都要到农村参加支教工作，时间不少于一年。对新就业的教师一律先分到农村边远学校或薄弱学校工作。
　　14、优化教师队伍职称结构。进一步加大对中、高级职称人才的引进力度，制定教师培养计划，促进教师尽快达到高一级职称任职资格条件。
　　（四）加强教师队伍管理，完善选人用人机制。
　　15、加强教师编制管理。坚持精简、统一、规范、高效的原则，科学制定学校教职工编制计划。各级各类学校单独列编，精简学校非教学人员，严格控制教师总量。在编制总量范围内实行固定编制与流动编制相结合，合理配置人力资源。
　　16、全面实行教师资格证书制度。认真贯彻执行《教师法》和《教师资格条例》，中小学教师必须具备相应的教师资格，做到持证上岗。区教育部门要会同各乡镇每年对中小学教师使用情况进行督查，对经考核、考试认定不具备教师资格的人员，多渠道妥善分流。
　　17、全面推行教职工全员聘用制。区教育部门要会同人事部门制定《全区中小学教职工全员聘用制实施办法》，逐步实现教职工全员聘用制。
　　18、实行教师专业技术职务评聘分开制。按需设岗，坚持标准，全面考核，择优评聘。区人事部门要会同教育部门每年度根据上级有关政策规定，及时调整并下达各学校教师中、高级专业技术职务结构和指标。各学校要根据本校教师专业技术职务岗位指标数，提出聘任方案，经区教育部门审核后，送区人事部门复核，区财政部门根据审批手续兑现工资。坚持以专业技术职务评聘为导向，鼓励教师创造性地做好教书育人、学科教研等本职工作，鼓励优秀中青年教师脱颖而出。
　　19、建立公办民办学校教师有序流动制度。实行人事代理制度，在交足养老保险和医疗保险费用的基础上，允许教师在公办学校和民办学校之间流动。民办学校教师向公办学校流动的，要根据编制、岗位实际需求，通过公开选拔择优聘用。公办学校教师要求去民办学校工作的，必须提前一个月向所在学校提出申请，经区教育部门批准后，送区人事、财政部门备案。
　　（五）加强教干队伍建设，造就高素质学校管理队伍。
　　20、进一步完善中小学校长选拔任用制。校长的配备实行公推竞选或公推直选；副校长和学校中层干部由校长提名聘任。高级中学校长由区教育部门推荐或提名，按干部管理权限选拔、聘任和管理。初中、小学校长由区教育部门在征求乡镇党委意见后公开选拔聘任。民办学校的正副校长在聘任前须报请教育部门进行资格审查和备案，坚持持证上岗。全面推行中小学校长目标任期制，任期一般为三年。
　　21、建立健全中小学校长任期目标责任制。加强对中小学校长履行岗位职责及任期目标完成情况的考核，每年对校长进行一至二次的考核、测评，并将考核结果与聘用、奖惩挂钩。加强对名校长的评选工作，区教育部门每年要进行一次名校长评选，并对获得名校长称号的校长给予奖励。
　　（六）加强组织领导，努力提高教师队伍建设整体水平。
　　22、切实加强对教师队伍建设的领导。各乡镇、各部门要高度重视教师队伍建设，采取有效措施，全面落实教师队伍建设的各项政策，定期研究教师工作。坚持领导干部联系制度，定期深入学校了解实情，帮助学校解决实际问题。区教育部门要将教师队伍建设作为考核评估学校和校长的主要依据。每个学校都要有教师队伍建设的目标、规划和措施，切实把教师队伍建设作为学校建设的头等大事抓好。
　　23、保证按月足额发放教师工资。建立教师工资发放专户存储、专帐管理制度，畅通教师工资发放渠道，实行教师工资统一由区财政发放，对截留、挪用的单位和个人依法查处。在国家规定之外，严禁向教师摊派和集资。逐步建立健全教师养老保险、失业保险、医疗保险制度。学校要创造条件定期为教职工进行健康检查，积极改善教师的福利待遇，切实解决教师生活中的实际困难。
　　24、严格加强对教师队伍建设的督查指导。区政府把是否重视教师队伍建设工作以及取得的实际成效，列为专项督导，作为重点评估、考核教育行政部门和各乡镇教育工作成绩的重要内容。区教育督导室要定期加强对教师队伍建设情况的检查，努力使教师队伍建设逐步走上法制化、规范化的管理轨道。

主题词：教育工作  师资队伍建设  通知
中共宿豫区委办公室                2005年4月4日印发
（共印120份）